Un proyecto de ordenanza ingresado al Concejo Deliberante propone una estrategia integral para frenar la proliferación de basurales clandestinos en la periferia de la ciudad. La iniciativa busca crear el "Programa de Erradicación de Microbasurales Periféricos y Descentralización de Residuos", una herramienta normativa pensada para sanear los suelos urbanos y ofrecer alternativas accesibles de disposición de desechos a la comunidad.
La propuesta fundamenta que la acumulación de residuos en zonas no autorizadas representa un severo riesgo ambiental y de salud pública. Según se detalla en el texto, el vuelco recurrente de basura en los márgenes urbanos responde principalmente a las dificultades que enfrentan muchos vecinos para trasladarse hasta el basural municipal o coincidir con los recorridos habituales de recolección, debido a restricciones de distancia, movilidad o superposición horaria.
Descentralización y puntos estratégicos
Para dar respuesta a esta problemática, el proyecto dispone la instalación de tres Unidades de Clasificación y Procesamiento Barrial (UCPB), pensadas como pequeñas estaciones operativas descentralizadas. Estarán situadas en sectores clave de la ciudad:
Nodo Norte: Diseñado para absorber los residuos de las zonas de expansión urbana y nuevos loteos.
Nodo Oeste: Orientado a contener el avance de los desechos en los sectores altos y áreas de transición.
Nodo Sur: Ubicado en las inmediaciones de los accesos y rutas de conectividad del área sur.
Las UCPB funcionarán de manera exclusiva para la recepción de materiales secos y reciclables (plásticos, cartón, papel, vidrio y metales), restos de poda, escombros de obras menores y voluminosos domiciliarios. La normativa prohíbe expresamente el ingreso de residuos orgánicos húmedos para evitar la generación de olores, lixiviados o plagas.
En cuanto a su infraestructura, cada módulo estará equipado con contenedores señalizados, una prensa compactadora de materiales secos, chipeadoras para triturar madera y restos de poda, sectores delimitados para áridos, además de un cierre perimetral olímpico, iluminación solar LED y garita de seguridad. Para facilitar el acceso vecinal, los centros contarán con horarios extendidos y flexibles, operando también fines de semana y feriados.
Incentivos a la separación y participación vecinal
El proyecto contempla un esquema de fomento a la educación ambiental denominado "Compromiso Verde". A través de este sistema, los vecinos que acerquen sus residuos previamente separados sumarán puntos que podrán canjear por beneficios en tasas municipales, entrega de plantines para veredas o compost procesado.
A su vez, la iniciativa autoriza a las comisiones vecinales de los barrios adyacentes a co-gestionar el control comunitario, dictar talleres de separación en origen y coordinar campañas de concientización ambiental.
Inclusión laboral y cooperativismo
Un pilar central de la iniciativa es la creación del "Programa de Cooperativismo e Inclusión Laboral Verde", enfocado en la operación y puesta en valor del material que ingrese a los nodos. La mano de obra estará conformada por cooperativas de recicladores urbanos, desocupados inscriptos en las bolsas de empleo municipales y vecinos de los barrios linderos a las plantas.
El municipio, a través de las secretarías de Servicios Públicos y Medio Ambiente junto al área de Empleo, estará a cargo de capacitar al personal en seguridad e higiene, uso de elementos de protección personal y manejo técnico de la maquinaria. Asimismo, se autorizará la firma de convenios para que el total o la mayor parte de los recursos obtenidos por la venta del material reciclado procesado sea distribuido directamente entre los trabajadores de cada unidad.
El texto completo de la Ordenanza, es el siguiente:
VISTO:
La proliferación de microbasurales a cielo abierto en las zonas periféricas del casco urbano de la ciudad de Cutral Co, específicamente en los sectores Norte, Oeste y Sur; y
CONSIDERANDO:
Que la acumulación de residuos sólidos urbanos en zonas no autorizadas genera un grave foco de contaminación ambiental, visual y de riesgo para la salud pública de los habitantes de nuestra comunidad.
Que se detecta una conducta recurrente de descarte de residuos en las periferias por parte de vecinos que, por motivos de distancia, falta de movilidad o superposición horaria, no acuden al centro de disposición final municipal existente.
Que es deber del Estado Municipal implementar soluciones de cercanía que faciliten la gestión integral de residuos residenciales, promoviendo la descentralización de los puntos de recepción.
Que la instalación de Unidades de Clasificación y Procesamiento Barrial (UCPB) permitirá interceptar los residuos antes de que se conviertan en microbasurales, transformando un problema ambiental en una oportunidad de reciclaje y economía circular.
Que estas estaciones no solo erradicarán los vuelcos clandestinos, sino que también fomentarán la educación ambiental y la separación en origen mediante la participación vecinal activa.
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE CUTRAL CO
SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA
CAPÍTULO I: Del Objeto y Creación
ARTÍCULO 1º: Créase el "Programa de Erradicación de Microbasurales Periféricos y Descentralización de Residuos", el cual tendrá por objeto la eliminación definitiva de los focos de arrojo clandestino de basura y la recuperación ambiental de los suelos en la periferia del casco urbano.
ARTÍCULO 2º: Dispóngase la instalación de 3 (tres) Unidades de Clasificación y Procesamiento Barrial (UCPB), las cuales funcionarán como pequeñas plantas procesadoras, receptoras y clasificadoras de residuos sólidos urbanos.
ARTÍCULO 3º: Establézcanse los puntos estratégicos de emplazamiento para las UCPB en las siguientes zonas de la periferia:
Nodo Norte: Para absorber los residuos de los nuevos loteos y zonas de expansión norte.
Nodo Oeste: Ubicado estratégicamente para contener el avance del descarte en las zonas altas y de transición.
Nodo Sur: Emplazado en las inmediaciones operativas de la periferia sur para el control de accesos y rutas de conectividad.
CAPÍTULO II: Del Funcionamiento y Características de las Plantas
ARTÍCULO 4º: Las Unidades de Clasificación y Procesamiento Barrial (UCPB) estarán diseñadas para recibir de manera exclusiva residuos secos, reciclables, restos de poda, escombros de obras menores y residuos voluminosos domiciliarios. Queda prohibido el procesamiento a gran escala de residuos orgánicos húmedos que generen lixiviados o vectores sanitarios en el lugar.
ARTÍCULO 5º: Cada unidad operativa deberá contar, como mínimo, con la siguiente infraestructura básica:
Contenedores sectorizados y señalizados para la clasificación en origen (plásticos, cartón/papel, vidrio, metales).
Una chipeadora/trituradora para el procesamiento inmediato de restos de poda y madera.
Una prensa compactadora de baja escala para materiales reciclables secos.
Un sector delimitado para el acopio temporal de escombros y materiales áridos.
Cercado perimetral olímpico, luminarias LED solares y garita de seguridad/recepción.
ARTÍCULO 6º: Establézcanse horarios de atención flexibles y extendidos, incluyendo días sábados y feriados, para garantizar que los vecinos que no coinciden con las frecuencias de recolección habitual o el horario del basural municipal puedan depositar sus residuos de forma segura.
CAPÍTULO III: De la Incentivación y Concientización Vecinal
ARTÍCULO 7º: El Poder Ejecutivo Municipal, a través de las áreas correspondientes, implementará un sistema de incentivos denominado "Compromiso Verde", mediante el cual los vecinos que entreguen materiales previamente clasificados en las UCPB sumarán puntos canjeables por beneficios en tasas municipales, plantines para veredas o tierra orgánica procesada.
ARTÍCULO 8º: Autorízase a las Comisiones Vecinales de los barrios adyacentes a co-gestionar campañas de difusión, talleres de reciclaje y control comunitario dentro del área de influencia de cada planta.
CAPÍTULO IV: Del Presupuesto y Autoridad de Aplicación
ARTÍCULO 9º: Desígnese como Autoridad de Aplicación de la presente Ordenanza a la Secretaría de Servicios Públicos (o el organismo que en el futuro la reemplace), en coordinación con el área de Medio Ambiente del municipio.
ARTÍCULO 10º: Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ordenanza serán imputados a las partidas presupuestarias específicas del ejercicio correspondiente, autorizándose al Poder Ejecutivo a realizar las reestructuraciones partidas que resulten necesarias para la obra civil y adquisición de maquinaria.
CAPÍTULO V: Del Programa de Inclusión Laboral y Cooperativismo
ARTÍCULO 11º: Créase el "Programa de Cooperativismo e Inclusión Laboral Verde", el cual tendrá a su cargo la operación diaria, mantenimiento, clasificación y puesta en valor de los materiales recibidos en cada una de las Unidades de Clasificación y Procesamiento Barrial (UCPB).
ARTÍCULO 12º: Establécese que la mano de obra destinada al funcionamiento de las plantas estará conformada prioritariamente por:
Cooperativas de trabajo de recicladores urbanos legalmente constituidas en la localidad.
Desocupados locales inscriptos en las bolsas de empleo municipales.
Vecinos que residan formalmente en los barrios inmediatamente adyacentes a los nodos Norte, Oeste y Sur, priorizando la cercanía territorial de los trabajadores.
ARTÍCULO 13º: El Departamento Ejecutivo Municipal, a través del área de Economía Social o Empleo, dictará capacitaciones obligatorias y continuas en materia de:
Seguridad e higiene industrial.
Uso de elementos de protección personal (EPP).
Operación técnica de maquinaria (prensas, chipeadoras y trituradoras).
Gestión integral de residuos y separación de materiales.
ARTÍCULO 14º: Autorízase al Municipio a celebrar convenios de colaboración y comercialización con las cooperativas operadoras, garantizando que el total o un porcentaje mayoritario de los ingresos generados por la venta del material reciclable procesado (plásticos, cartón, vidrio, metales) sea distribuido de manera directa entre los trabajadores del nodo correspondiente, como incentivo a la productividad y sustentabilidad del sistema.
